第二项当然就是村村通公路的工程了，国家这一次对这项工程是非常重视的，因此省政府也对这几个试点城市的村村通公路工程十分重视，据说分管这项工作的常委副省长梁世纶最近还要到这几个试点城市逐一进行视察，省政府办公厅也将派出工作组，对这项工程进行指导。
房东阳也作出了重要部署，将这项工作作为这几年柳林市的重要工作之一，并且成立了柳林市村村通公路工程领导小组，房东阳亲自担任组长，而苏大军和林昌恒以及分管农业的副市长龚建平为副组长，具体负责这项工作的当然就是林昌恒了，领导小组的成员包括财政局、交通局等职能部门的领导。
当然，房东阳也向副市长们通报了他到省政府要钱的成果，成果还是斐然的，索副省长已经答应了会多给柳林市拨一些资金，他希望用这样的成果让副市长们坚定信心。
可是除苏大军和林昌恒之外的几个副市长都是怨气冲天，因为这一下林昌恒的权力又大大增强了，而且他能够支配的财政资金也是大大增加了，农业税一取消，全市的财政收入本来就要减少，再又割出一大块给村村通公路工程，其他副市长可支配的财政资金不就都要大幅度减少了吗？
分管农业的副市长龚建平便有一些阴阳怪气地说：“这重活累活全都交给咱老龚了，有些人就可以吃香的喝辣的了。”
龚建平有怨气是非常正常的，由于他是分管农业的，所以这取消农业税的事情就落在了他的身上，而柳林市是一个财政收入极度依赖农业税的城市，农业税取消之后，他的权力就大幅度减少，而且下面的乡镇村干部肯定都会有很大的意见，不光是有意见，下面的乡镇村的提留统筹这块没了，关于农业这块的费用支出却不可能减少，到时候不都得找他这个分管农业的副市长伸手要？
到时候龚建平就是风箱里的老鼠，两头受气，手上又没钱，还得负责去宣传取消农业税，保证不出现隐瞒曲解政策，继续收提留统筹的事情，龚建平心里这个憋屈就别提了。
龚建平又是一个倚老卖老的人，他在市政府资格是很老的，平时有时候就连房东阳的面子都不卖，这个时候他心中对林昌恒有气，自然就得发泄出来了。
林昌恒听了也不生气，只是淡淡地笑了笑，这事他没必要开口，既然有了省政府的文件了，这件事情就不可能有什么变更，他又何必去跟龚建平争什么口舌之利呢？
张晓霞又给龚建平帮起腔来了：“是啊，以后咱们都得过紧日子啰，只有某些人可就爽了。”
房东阳面色严肃地敲了敲桌子道：“有意见就提意见，不要把情绪带到工作当中来啊。”
龚建平道：“那我可就要提意见了啊。”
房东阳对龚建平也没什么好印象，他瞪着龚建平道：“你尽管提。”
龚建平道：“那凭什么我就要去给下面的人做工作，宣传取消农业税，以后农业税没了，又搞什么村村通公路，资金都给他们了，农业方面的费用开支怎么办？我们农业口的工作是不是不干了？”
房东阳道：“老龚啊，你不也是村村通公路工程领导小组的副组长吗？这村村通公路的工程，跟你们农业口也有很大的关系嘛，到时候这项工作完成得好，不也有你的功劳吗？”
龚建平哼了一声道：“我的功劳？我看到时候是搞不好会让我背黑锅吧？这个功劳我宁可不要，我就要问一下，我们农业口的工作怎么做，到时候农业口的工作开展不了了，我要不要负责任？”
房东阳皱着眉头道：“老龚啊，这取消农业税的政策已经出来好几年了，又不是今年突然出来的，你也应该有心理准备了啊，你怎么说得好像是谁在故意针对你似的，关于取消农业税之后，农业口的工作如何开展，市政府当然也会有所考虑，也没人说非要让你负责任啊，你急什么？”
龚建平道：“我能不急吗？这好事全都给别人了，坏事全是我的。”
张晓霞道：“房市长，我也有意见，这农业税一取消，以后市里的财政收入本来就减少了，可是又搞什么村村通公路，您也知道，这村村通公路，对咱们柳林市来说是多么大的一个工程，每年需要投入多少资金，这么一个工程就占了这么大一笔资金，以后咱们分管的工作还能有多少资金？咱们还怎么开展工作？到时候就只有一个人有工作成绩，咱们这些人都得喝西北风喽。”
张晓霞的话也引来了其他人的共鸣，大家纷纷都抱怨起来，无非都觉得自己分管的工作以后肯定会减少资金投入，他们想要出成绩就更难了，而且手上没有钱，他们的权力也会大大减少，总之，矛头都指向了林昌恒。
但是林昌恒一直都是老神在在，一言不发，因为他知道，在这里争论什么都是没有任何意义的，这是省政府的命令，是不可能更改的，这些副市长们提意见，其实也只是发泄一下心中的不满，顺便给房东阳施加压力，希望房东阳能够在财政资金方面倾向一些他们分管的工作。
当然，这样做有多大的效果还不好说，毕竟柳林市不是一个富裕的城市，现在少了农业税的收入，却多了村村通公路的一大笔开支，房东阳也可以说是捉襟见肘，不可能对他们作出什么承诺了。
房东阳见林昌恒一言不发，心里也有点气，他干脆直接点名了：“林昌恒同志，你说说吧，你对市政府的这个工作安排有没有什么想法？”
既然房东阳点名了，那林昌恒也不可能不发言了，他清了清嗓子道：“那我就来说几句吧。”
其他副市长都不说话了，盯着林昌恒，他们的眼神里满是怨气。
林昌恒道：“其实取消农业税和村村通公路工程，对咱们柳林市的不利影响没有大家想象当中这么大。”
林昌恒一句话让大家都很听不惯，这不利影响还不大呢？还要多大？
张晓霞哼了一声道：“对你当然没什么影响了，你分管的工作不但不受影响，手里的钱还更多了。”
林昌恒微微一笑道：“大家听我分析一下吧，其实咱们柳林市八个县区，有三个县区早就已经取消了农业税，这就是柳西县、柳林区和柳叶区，这一次取消农业税对这三个县区是没有任何影响的，而就算柳西县和柳林区取消了农业税，这两个县区为柳林市贡献的财政收入也是最多的，几乎达到了全市财政收入的一半，如果再加上柳叶区的话，就超过一半了，而其余几个县区当中，农业税在财政收入的占比也是越来越低，所以取消农业税看似很不利，其实不利影响也没那么大，大家觉得有没有道理？”
几位副市长都没有做声，因为林昌恒说的确实是事实，目前柳西县和柳林区的经济可以说占了整个柳林市的半壁江山，而这两个县区早就取消了农业税，也没看到对他们的财政收入有什么影响，他们的财政收入还是连年增长，最主要的是，这两个县区都是在林昌恒的手里发展起来的，说起发展经济来，林昌恒确实是有一套，他们不得不心服。
见大家都不说话，林昌恒继续道：“再说村村通公路工程吧，这件事情听起来比较悬乎，但是大家再想想，其实也就没那么悬乎了，因为柳西县和柳林区基本上已经靠自己的力量完成了这项工程了，明年这两个县区也就不需要再对这项工程进行投入了，这也省了好大一笔开支，柳叶区在这方面也完成得比较好，估计一两年之内就能够完成这项工程，所以其实我们市政府需要大量投入的也就是那五个县区了，现在有国家和省政府的专项资金，又是在五年之内完成村村通公路工程，事实上每年需要投入的资金并不是很多，压力不算太大。”
龚建平闷哼了一声道：“你说投入不大就不大？不管怎么样，这肯定都是一笔巨大的资金，对咱们柳林市来说，都是一个沉重的负担。”
林昌恒道：“刚才房市长也说了，我们将会尽快把这个村村通公路工程的大致预算报到省政府，所以这个预算应该在不久之后就会出来的，到时候我们就可以看到需要多少预算，有多少是国家和省政府的专项资金拨款，而我们自己又将承受多少资金投入，这个问题还是等到这个预算出来之后再说吧，我们现在争论也是无益，龚市长，您说对吗？”
龚建平也是无话可说，他又闷哼了一声，点起了一支烟，闷闷不乐地吸了起来，显然他的心情不是很好。