而大汉也就在如此暗流汹涌的时局中，又走过了一年，到了初平二年，也便是李基印象中的191年。
这一年，刘备恰好三十岁。
李基倒是越显丰神俊朗，且随着年岁渐增，也总算是攒了些胡子，越发显得沉稳之余，也多了不少威严。
也在一个冬季的时间里，在多方面因素的影响下，仅存的扬州世家遑论是自愿，亦或是迫于时局，超过九成的扬州世家都开始选择易迁夷洲进行治理开发。
一艘艘海船不断地在扬州与夷洲之间往来，除了运送扬州世家之人，也将大量扬州世家治理开发夷洲所需的物资奴仆等等送往夷洲。
当然，这一切都不是免费的。
李基对世家所开设的，也从来都不是善堂。
夷洲土地，同样也需要扬州世家以土地进行兑换。
根据不同土地的价值，兑换比例从一比二十到一比一百不同。
土地，在扬州世家手中的意义同样也是为了耕种，可以保证后世子孙基本的温饱无忧。
可在已经清楚夷洲土地更适宜耕种后，且扬州世家后续的重心都将转移到夷洲，自然也没有余力再耕种扬州土地，再加上那惊人的兑换比例。
因此，绝大部分的世家几乎都选择只保留了少部分扬州土地，其余的土地都选择兑换夷洲土地。
也正是通过这种方式，在初平元年的冬季，李基迅速从世家手中收拢了大量的土地。
这些土地，也平稳地保证了扬州其余尚未大肆开垦的州郡平稳地推行军户制，而没有损伤扬州普通百姓的利益。
除此之外，扬州与夷洲来往的运输是被刘备所一手垄断的，这也是现阶段就足以最大限度让扬州世家纳税的方式。
为此，李基不忘紧急定了一稿《海运税法草案》用以实行，进一步地再刮了一层扬州世家的油下来，且后续更是会源源不断地刮下去。
夷洲由扬州世家暂且代为开发，但是开发出来的各种资源，在海运完全被刘备所掌控的情况下，惟一的售出渠道无疑也仅有扬州。
有了利益，自然也就能通过种种方式，让许多原本就偏向扬州的扬州世家从中获得优待，从而形成一个内卷竞争的局面。
且，即便李基依言承诺扬州世家在夷洲的自治权，但在双方所订的协议中，也是悄然地埋下了一个坑。
扬州承诺不插手扬州世家开发治理过程中的所有政务，但是却是要求夷洲要遵守大汉律法，且扬州在各处都将派遣人员进行监督与执行。
这一点，扬州世家略有意见，但也明白他们并非是准备完全脱离大汉，也就答应了下来。
显然，他们并不清楚三权分立的坑。
他们有的仅是行政权，这也是想让扬州世家积极主动地开发治理夷洲，不可避免也交割出去的权力。
可李基悄然保留在手中的，却还有立法权与司法权。
某种意义上，扬州世家便是前往夷洲上赛跑的运动员，但李基同时是裁判以及制定规则的人。
或许，这一点在初期还凸显不出什么意义，但从长远来看，却是能够保证夷洲永远没有机会脱离大汉。
而也是自此，扬州世家在某种意义上却是完全与刘备绑在了一起。
唯有刘备的支持，才能持续保证他们在夷洲的利益与根基。
耗费了大半年的时间，却也终于让刘备的政令可以畅通无阻地抵达扬州每一村一户的手中。
再兼之刘备取消了大量的苛捐杂税以及劳役制度的取消，也让刘备在整个扬州百姓心中的威望迅速暴涨。
这一点，李基已然看得无比的透彻。
有钱有粮，才是实行仁政的基础。
而仁政之中的钱粮利益，若是直接分润到最底层的百姓，而不是被中间环环克扣掉，那便能够迅速获得无数百姓的支持。
道理，从来都是如此的简单。
初平元年的扬州冬季，比以往都似乎更冷上三分，但是百姓们所感觉到的却是前所未有的希望与火热。
以着吴郡为中心的扬州，就仿佛是发生了蜕变似的。
即便是还没有到春天，抽空与刘备视察了一圈扬州其余郡县的李基，也从一个个百姓们的身上感觉到了一种生机勃勃。
大汉，确实是才进入乱世，但是百姓却已经苦了很多年了。
只是，李基看着不少在细雪中行色匆匆，冻得有些打摆的行人，脸上忍不住流露出几分无奈之色。
即便在吴郡之中的工匠们已然渐渐形成了规模，在李基的推动下实现了大量的创新。
比如，将在东汉已经已经出现的煤饼，推动创新出了价格更低廉且安全的无烟煤。
虽说扬州的煤炭资源不算充足，但通过海运的方式却能轻松地带回大量的煤炭，且糜氏商会还通过与各州不同商人合作制造无烟煤的方式，大赚了一笔。
只是低廉的无烟煤，也只能保证衣衫单薄的百姓们在家中不会冻死，出门还是避免不了挨冻。
这是衣物材质上的限制，百姓们所穿的衣物往往就是粗衣麻布，压根购买不起价格更高的衣物。
这一点，李基眼下同样也是无可奈何。
唯一的解决办法就是棉花。
只是，笮融前往瀛洲后倒也算努力，但想让纯洁白花遍布整个岛国，最快显然也需要五年以上的时间不可。
且即便是有了第一批的棉花产出，也只能优先供给士兵，然后才能渐渐普及到民间。
不过有着无烟煤的存在，即便今年的冬季降雪偏多，但眼下冬季将过，所统计的结果中显示整个扬州冻死者也是寥寥无几，让李基颇为欣慰。
只是，眼看春天将至，如刘备、李基这些知晓内情之人，所时时挂念着的反而是林邑稻的消息。
若是再拖下去，便要来不及了。
想到这里，李基的眉毛不禁微微拧了起来。
此前刘继所带回的部分林邑稻虽说想要进行普及远远不够，但也足以让吴郡进行研究以及试种。