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第15章 汉纪七（第2页）

**十二年（癸酉，公元前168年）**

1. 冬季，十二月，黄河在酸枣决口，向东冲毁了金堤，淹没了东郡；朝廷征发大量士兵进行堵塞。（胡三省注：班《志》记载，酸枣县属陈留郡。师古说：金堤在东郡白马县境内，就是现在的滑州。《括地志》说：金堤，又叫千里堤，在白马县东五里。我依据黄河大堤从汴口以东，沿着黄河堆积石块作为堤坝，连接古代的黄河渡口，都叫做金堤。又《水经注》记载：濮阳县故城在黄河南岸，与卫县分水；城北十里有瓠河口，那里有金堤。 ）

2. 春季，三月，朝廷废除关卡，不再使用通行凭证（胡三省注：张晏说：传，是一种信物；就像现在的通行证。如淳说：在丝帛上写两行字，分成两半，出入关卡时，把两半合起来验证才能通过，这就叫做传。李奇说：传，是一种符信。师古说：张晏的说法正确。古代有时用符信，有时用丝帛；符信是在木头上刻字，做成合符 。康说：传用木头制成，长一尺五寸，在上面书写符信作为凭证。）。

3. 晁错对皇上说：“圣明的君主在位，百姓却不挨饿受冻，并不是因为君主能亲自耕种供给他们食物，亲自织布给他们做衣服，而是因为为他们开辟了获取财富的途径。所以尧的时候有九年的水灾，汤的时候有七年的旱灾，但国家没有被遗弃和瘦弱的人（胡三省注：孟康说：肉腐烂叫瘠。捐，是指死后骨头没有掩埋。也有人说：捐，是指因为饥饿而被抛弃的人；还有人说：贫困乞讨的人叫捐。 ），这是因为积蓄充足，事先做好了准备。现在天下统一，土地和人口的数量不比汤、禹时期少，又没有连续几年的水旱灾害，但是积蓄却不如那时，这是为什么呢？是因为土地还有未被开垦的潜力，百姓还有多余的劳动力；能种粮食的土地没有全部开垦，山林湖泽的资源没有充分利用，不从事农业生产的游民没有全部回归农业。

人们在寒冷的时候，对于衣服，不要求轻柔暖和；饥饿的时候，对于食物，不要求美味可口；当饥寒交迫的时候，人们就顾不上廉耻了。人之常情，一天不吃两顿饭就会饥饿，一年不做衣服就会受冻。如果肚子饿了却没有食物，皮肤寒冷却没有衣服，即使是慈爱的父亲也无法保护自己的孩子，君主又怎么能拥有百姓的拥护呢！圣明的君主明白这个道理，所以鼓励百姓从事农业生产，减轻赋税，增加积蓄，充实粮仓，防备水旱灾害，这样百姓就能受益。百姓就像被君主放牧的羊群，他们追逐利益，就像水往低处流一样，不会选择方向。

珍珠、玉石、金银，饿了不能吃，冷了不能穿；然而大家都看重它们，是因为君主使用它们的缘故。这些东西轻便微小，容易收藏，拿在手里，就可以走遍天下而不用担心饥寒。这就使得臣子容易背叛君主，百姓也容易离开家乡，盗贼有了可乘之机，逃亡的人也能轻易带着这些财物逃跑。粟米、布帛，生长在土地上，按照季节生长，需要人力去收获，不是一天就能完成的；几石重的粮食，一般人都搬不动，不会被奸邪之人觊觎，一旦一天没有得到，就会遭受饥寒。所以英明的君主重视五谷而轻视金玉。

现在一个五口之家的农民，家里服劳役的不少于两人，能耕种的土地不超过一百亩，一百亩土地的收成不超过一百石。他们春天耕种，夏天除草，秋天收获，冬天储存，还要砍柴，为官府服役；春天不能躲避风尘，夏天不能躲避暑热，秋天不能躲避阴雨，冬天不能躲避寒冷，一年四季没有一天休息；此外，还要私下里应酬往来、吊唁死者、慰问病人、抚养孤儿、养育小孩，这些费用都包含在其中。他们如此勤劳辛苦，却还要遭受水旱灾害，官府又紧急征收赋税，而且征收没有固定的时间，早上刚下命令，晚上就可能改变。有粮食的人只能半价出售，没有粮食的人就要借取加倍利息的债务（胡三省注：如淳说：借一还二就是加倍的利息。师古说：称，是举债的意思，就是现在俗称的借钱。我认为如淳的说法正确。），于是就有人卖掉田宅、子女来偿还债务。而那些商人，大的囤积货物，赚取加倍的利息，小的在集市上开店贩卖（胡三省注：师古说：行走贩卖的叫商，坐着贩卖的叫贾。列，是指市场上的摊位，就像现在市场中卖东西的摊位 。），他们操纵着货物的奇缺和盈余，每天在都市中游逛，趁着朝廷急需，卖出的货物价格必定翻倍。所以他们男人不从事耕耘，女人不养蚕织布，却穿着华丽的衣服，吃着精美的食物；他们没有农民的辛苦，却能获得丰厚的收益。他们凭借着财富，与王侯结交，势力超过官吏，还相互争权夺利；他们四处游玩，所到之处，车马众多，冠盖相望，乘坐坚固的车子，赶着肥壮的马匹，穿着丝绸鞋子，拖着白色的丝绸衣服。这就是商人兼并农民，农民流亡的原因。

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当前最要紧的事情，莫过于让百姓从事农业生产。想要让百姓从事农业，关键在于提高粮食的地位；提高粮食地位的方法，在于用粮食来作为赏赐和惩罚的手段。现在可以招募天下人向官府缴纳粮食，缴纳的人可以用来换取爵位，也可以用来赎罪。这样，富人有了爵位，农民有了钱，粮食也能得到流通。能够缴纳粮食来获取爵位的，都是有多余粮食的人；从他们那里收取粮食供给朝廷使用，那么就可以减轻贫困百姓的赋税，这就是所说的减少有余的，补充不足的，政令一出就能让百姓受益。现在规定，百姓有一匹用于车骑的马，就可以免除三个人的兵役（胡三省注：如淳说：是免除三个人的算钱；也有人说：是免除三个人不当甲兵。师古说：应当服兵役的人，免除他们三个人的兵役；不当兵的人，就免除他们的算钱。），车骑是国家的军事装备，所以才给予这样的免役待遇。神农氏曾教导说：‘有高达十仞的石头城墙（胡三省注：应劭说：仞，是六尺五寸。师古说：这种说法不对；八尺为一仞，是取人伸展手臂一寻的长度 ），有百步宽的护城河，里面装满沸水，还有百万披甲的士兵，但如果没有粮食，也守不住城。’由此可见，粮食是君王至关重要的物资，是治理国家的根本。现在百姓缴纳粮食获取爵位，到五大夫以上（胡三省注：五大夫，是第九级爵位 ），才只免除一个人的兵役，这与拥有一匹马所获得的免役待遇相比，相差太大了。爵位，是君主所掌控的，可以随口封赐，没有限制；粮食，是百姓耕种收获的，生长在土地上，不会匮乏。获得高爵位和免除罪行，是人们非常渴望的；让天下人向边境缴纳粮食来获取爵位、免除罪行，不出三年，边塞的粮食一定会增多。”

皇帝听从了他的建议，下令百姓向边境缴纳粮食，根据缴纳数量的多少来授予不同等级的爵位。当时规定，缴纳六百石粮食可封上造爵位，之后逐渐增加到四千石可封五大夫，一万二千石可封大庶长。

晁错又上奏说：“陛下让天下人向边塞缴纳粮食来获取爵位，这是极大的恩惠。我私下担心边塞士兵的粮食不够吃，会大量消耗天下的粮食。如果边境的粮食足够支撑五年，就可以让百姓向郡县缴纳粮食了（胡三省注：师古说：是把粮食缴纳到各郡县，以备灾荒 ）；郡县的粮食储备足够支撑一年以上，就可以适时地赦免百姓，不再征收农民的田租。这样，陛下的恩泽就能施加到万民身上，百姓会更加勤劳地从事农业生产，国家就会变得非常富足安乐。”

皇帝又采纳了他的建议，下诏说：“引导百姓的途径，在于重视农业这个根本。朕亲自率领天下百姓从事农业生产，到现在已经十年了，然而田野没有得到更多的开垦，一旦年成不好，百姓就面有饥色；这是因为从事农业生产的人还不够多，而且官吏也没有认真督促。朕多次下达诏书，每年都鼓励百姓种树，但却没有成效，这是官吏执行朕的诏令不勤勉，对百姓的劝导也不够明确。况且我们的农民非常辛苦，官吏却不关心，这样怎么能鼓励他们呢！今年就赏赐农民，减免一半的田租。”

**十三年（甲戌，公元前167年）**

1. 春季，二月甲寅日，皇帝下诏说：“朕亲自率领天下百姓耕种，收获粮食来供奉祭祀用的谷物，皇后亲自养蚕，提供祭祀时穿的礼服；请有关部门制定详细的礼仪！”

2. 当初，秦朝的祝官中有秘祝一职（胡三省注：应劭说：秘祝这个官职，是把灾祸转移到臣下身上，因为国家对此有所忌讳，所以叫秘 ），一旦出现灾祸或祥瑞，就把过错推给下面的人。夏季，皇帝下诏说：“朕听说，按照天道，灾祸是由怨恨引发的，而福气是由德行产生的。百官的过错，应该由朕来承担。现在秘祝官把过错推给下面的人，以此彰显朕的不德，朕非常不认同这种做法。废除这个官职！”

3. 齐太仓令淳于意犯了罪（胡三省注：太仓令，是齐国的官职。《姓谱》说：淳于姓出自姜姓，是州公的后代 ），应当受刑，皇帝下诏让狱官将他逮捕，押解到长安。（胡三省注：师古说：逮，是及的意思；如果供词牵连到某人，就追捕他，所以叫做逮。另一种说法：逮，是在途中押送囚犯，防备严密不断绝，就像现在押送囚犯 ）他的小女儿缇萦上书说：“我的父亲为官，齐国人都称赞他廉洁公正；现在他因为犯法要被判刑。我痛心的是，人死了就不能复生，受了刑罚的人肢体被毁坏，也无法再复原，即使以后想改过自新，也没有机会了。（胡三省注：繇，同“由” ）我愿意被收入官府做奴婢（胡三省注：汉制：永巷令掌管官婢 ），来赎父亲的刑罚之罪，让他能有机会改过自新。”

天子被缇萦的孝心所感动，五月，下诏说：“《诗经》说：‘和乐平易的君子，就像百姓的父母。’（胡三省注：师古说：这是《大雅·泂酌》中的诗句。是说君子有和乐、简易的品德，那么他的百姓就会像尊敬父亲一样尊敬他，像亲近母亲一样亲近他 ）现在人们犯了过错，还没有对他们进行教化就施加刑罚，有的人想要改正错误、做好事，却没有机会，朕非常怜悯他们！刑罚以至于截断人的肢体，刻伤肌肤，让人终身残疾，这是多么残酷和不道德啊！这难道是做百姓父母的本意吗！废除肉刑，用其他刑罚来替代；并且根据罪人的罪行轻重，让他们服刑，只要不逃跑，服刑期满就可以免除刑罚。（胡三省注：孟康说：那些不逃跑的罪人，服满规定的年数，就可以免为平民 ）请制定具体的法令！”

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丞相张苍、御史大夫冯敬上奏请求制定法律条文说：“那些应当判处髡刑的，改为城旦、舂；应当判处黥髡刑的，改为戴上刑具做城旦、舂；应当判处劓刑的，改为笞打三百下；应当判处斩左脚的，改为笞打五百下；应当判处斩右脚以及杀人后先自首，还有官吏接受贿赂、歪曲法律、看守官府财物却监守自盗，以及已经被判决又犯了应处以笞刑之罪的，都判处死刑，在街市上执行（胡三省注：师古说：止，是脚的意思；应当斩右脚的，因为罪行较重，所以改为死刑。杀人后先自首，是指杀人后主动投案从而免罪的人。官吏接受贿赂、歪曲法律，是指接受贿赂而不公正执法。看守官府财物却监守自盗，就是现在法律所说的主守自盗。杀人的罪行严重、接受贿赂、盗窃财物的人，这三种罪行已经被判决，又犯了应处以笞刑的罪，也都要判处死刑 ）。已经判决为城旦、舂的罪人，各自按照规定的年数服刑期满后可以免除刑罚。”（胡三省注：城旦、舂服满三年改为鬼薪、白粲，鬼薪、白粲服满一年改为隶臣妾，隶臣妾服满一年免为平民；隶臣妾服满两年改为司寇，司寇服满一年以及做类似司寇工作两年的都免为平民 ）皇帝批示：“可以。”

此时，皇帝自身行事崇尚清静无为，而将相都是高祖时期的旧功臣，他们文化水平不高，但为人质朴。他们吸取秦朝暴政的教训，议论政事时都力求宽厚，以谈论别人的过错为耻；这种风气影响了整个天下，告状、揭发别人的不良习俗也改变了。官吏安心于自己的官职，百姓乐于从事自己的本业，国家的积蓄逐年增加，人口也逐渐增多。社会风气淳朴厚道，法律宽松，对于罪行有疑问的，从轻判决，因此刑罚大大减少，全国一年判决的案件只有四百起，出现了刑罚搁置不用的风气。（胡三省注：应劭说：错，是搁置的意思。百姓不犯法，就不需要动用刑罚。）