对于一支战火中诞生的部队而言，万人是一个门槛，十万人又是一个门槛，前者意味着这支部队已经有了抵御风险的能力，可以不必担心被敌人一口吞掉。
而后者则是标志着这支部队不但已经站稳了脚跟，而且还有了与敌人正面叫板的实力，则是一支部队进步与展的重要标志。
令人欣喜的是，山东纵队此时的总兵力已经超过了十万人，只不过这十万人稍稍有点水分，其中新招收的部队有大约四万余人，这些人都是没有经过任何军事训练的白丁，绝大多数人都是平生第一次摸枪，根本不具备和日伪军交战的能力，说他们是军人确实有些勉强。
更重要的是这几万人里面足足有三分之一是女人，他们通常被分配到后勤部门的各个工厂以及各部队的野战医院等等，担任的也不是战斗任务，周卫国也没有指望他们和日伪军面对面的厮杀。
其次是在这十万人当中有一万人是平安道送来的，还有近一万多人是战斗中抓获的俘虏，这部分人全都是伪军以及各个道门势力的门徒，尽管八路军对他们进行了简单的改造，但是战斗力也是有待提高，最起码现在并不具备和日伪军作战的能力。
最后就是剩下的部队中还有大量的非战斗人员和伤员，因此实际上山东纵队真正有战斗力的部队绝不超过三万人。
但即便是如此，这毕竟是十万人，在周卫国的信条中没有不合格的士兵，只有不合格的干部，只要严格的执行八路军的训练办法，就能将一个个闲散的社会人员变成合格的战士。
想到这里，周卫国环视了一下在座的这些军政干部，然后说道：“同志们，现在各部队不管是兵力还是火力等各个方面都有了极大的改善和进步，再加上部队对日作战的需求，因此经八路军总部和延安方面的批准，我们山东纵队将会对现有部队进行一次大规模的整编。”
“整编之后纵队下辖三大军分区，分别是鲁南军分区、胶东军分区以及苏北军分区，鲁南军分区下辖的防区包括整个沂蒙山根据地及其附近的县区，包括日照、岚山、莒县、沂南、沂水、五莲、蒙阴、费县、平邑、泗水等地。而胶东军分区则是背靠鲁南军分区，以诸城为中心向整个胶东半岛扩张，至于防区有多大那就看你们自己的能力了。”
“而苏北军分区则是以临沂为中心，然后向西向南展，现有防区包括临沂、临沐、兰陵、罗庄等地，今后目标是整个苏北地区。除此之外纵队还要设立部分直属部队，具体包括三个步兵团、骑兵、炮兵、工兵、警卫等部队各一个团，外加特战队一支！大家对此有意见吗？”
话音刚落，陈建中便起身说道：“司令员，我们莒南独立旅完全赞同总部的决定，事实上我们也察觉现在的编制都很混乱，再加上现在各部队正处于战斗力形成的关键时候，所以完全有必要进行一次大整编，不然的话真等到后期再弄的话，可就不大容易了！”
“我们沂水独立旅也赞同总部的决定，这对于我们各个独立旅都是一件好事儿，只是我建议暂时只对现有的正规部队进行整编，那些战俘以及道会势力送来的人先不要动！”王永波说道。
“说说你的理由？”周卫国道。
“司令员，那些人本身并不是很愿意参加我们八路军，之所以现在也被我们招纳了进来实属无奈，而且这些人能安安静静的待在八路军中，很重要一个原因就是身边都是自己的亲朋好友以及同乡，而且他们现在正在接受改造和训练的关键时刻，贸然将这些人打乱编制整编的话，对于接下来的训练非常不利！”王永波解释道。
周卫国仔细想了想，当即点了点头，当即说道：“永波说的有道理，本地的部队之所以能短时间内形成战斗力，完全是以亲情以及同乡为感情纽带，说白了大家在一起安心，相互有个照应。贸然将这些人打乱编制混编起来，这固然会减小对部队的管理难度，但是也绝对会使得战士们心里产生反感。”
“既如此，那就不要动这部分人，就将他们当成有待改造的部队进行训练，等他们完成改造之后再以营连的编制补充到各个军分区，这段时间就当给他们一个适应的过程了！”郭亮道。
看到大家都同意进行整编，周卫国当即说道：“既然大家对整编没有反对意见，那我就宣布一下部队整编之后的人事任命，山东纵队司令员依旧由我本人担任，政治委员空缺，暂时也有我本人兼任。郭亮同志担任纵队参谋长、郭明月同志担任纵队后勤部主任、巩兴荣同志担任情报主任、李猛达同志担任副主任、罗诚、卢文辉以及江仙河全部转为情报部门骨干成员！”
“任命杨树林同志担任鲁南军分区司令员、张富同志担任政治委员、黄志远同志担任参谋长！鲁南军分区下辖3个独立旅，每旅3个团外加部分直属部队，核定编制为14个团32000人，许鹏、鲁山以及王永三位同志分别担任三个新编旅的旅长，其余各团的军政干部由鲁南军分区确定之后上报总部备案！”
“是！”
“任命陈建中同志担任胶东军分区司令员，李青同志担任政治委员，冯武辉同志担任参谋长。胶东军分区下辖两个旅外加部分直属部队，核定编制为8各团两万人，两个旅级干部分别由朱子山和张向阳同志担任，其余各团长皆有胶东军分区自己确定！”
“是！”
“任命王永波同志担任苏北军分区司令员，任命原骑兵团长马超担任政治委员、田胜奎同志担任参谋长！苏北军分区下辖两个旅6个团，合计总兵力为一万八千人，两个旅级干部分别是由军纵队总部原工兵团长罗立、炮兵团长胡亮担任，其余军政干部皆由苏北军分区自行确定！”
“同时任命大龙同志担任纵队总部警卫团长、李永平同志担任总部骑兵团长、王勇同志担任炮兵团长、侯凯同志担任工兵团长、路建安同志担任总部步兵一团长、苏学明同志担任步兵二团长、周子清同志担任三团长，罗定国同志依旧长官蛟龙突击队，并负责蛟龙突击队扩编工作！”
“是！”
宣布完人事任命之后，周卫国继续说道：“同志们，此次整编对于我们山东纵队而言是至关重要的，因为经过这次整编之后我们不仅仅巩固了之前的战果，而且还做好了继续扩张的准备。尽管由于武器装备以及兵员素质等各方面的原因，现在各部队的战斗力还有待提高，但是我们已经在山东地区站稳了脚跟，也是时候和小鬼子争夺整个山东的控制权了。”
“你们这些人现在已经都是军分区长一级的军政干部了，不管各个军分区所辖的兵力是多是少，也不管地盘是大是小，但是放眼望去你们都是师一级的高级干部了，因此就需要你们有很高的战略格局。回去以后就先按照总部的整编命令将部队重新整合起来，给你们一个月的时间调整和换防，一个月后我们以实战检验部队的实际战斗力，能做得到吗？”
“能！能！能！”
“很好，散会！”
……