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法治（第3页）

《淮南子》治要·泰族

夫刻肌肤、镵皮革、被创流血，至难也，然越人为之，以求荣也〔越人以箴刺其皮，为龙文〕。

圣王在位，明好憎以示之，经诽誉以导之，亲贤而进之，贱不肖而退之，无被疮流血之患，而有高世尊显之名，民孰不从？古者法设而不犯，刑措而不用，非可刑而不刑也。百工维时，庶绩咸熙，礼义修而任贤得也。

故举天下之高，以为三公；一国之高，以为九卿；一县之高，以为二十七大夫；一乡之高，以为八十一元士。各以小大之材处其位、得其宜，由本流末，以重制轻，上唱而民和，上动而下随，四海之内，一心同归，背贪鄙而向义理。于其以化民也，若风之摇草木，无之而不靡。

《政要论》治要·详刑

夫刑辟之作，所从尚矣！圣人以治，乱人以亡。故古今帝王莫不详慎之者，以为人命至重，一死不生、一断不属故也。夫尧、舜之明，犹惟刑之恤也。

是以后圣制法，设三槐九棘之吏，肺石嘉石之讯，然犹复三判，佥曰可杀，然后杀之，罚若有疑，即从其轻，此盖详慎之至也。故苟详，则死者不恨、生者不忿。忿恨不作，则灾害不生；灾害不生，太平之治也。

《政要论》治要·详刑

是以圣主用其刑也，详而行之，必欲民犯之者寡而畏之者众。“明刑至于无刑，善杀至于无杀。”此之谓矣。

夫暗乱之主，用刑弥繁，而犯之者益多，而杀之者弥众，而慢之者尤甚者何？由用之不详，而行之不必也。

不详则罪不值，所罪不值，则当死反生；不必则令有所亏，令有所亏，则刑罚不齐矣。

失此二者，虽日用五刑，而民犹轻犯之。故乱刑之刑，刑以生刑，恶杀之杀，杀以致杀，此之谓也。

《史记》治要·酷吏传

孔子曰：“导之以政，齐之以刑，民免而无耻；导之以德，齐之以礼，有耻且格〔格，正〕。”

老氏称：“法令滋章，盗贼多有。”太史公曰：“信哉是言也！法令者，治之具，而非制治清浊之源也。昔天下之网尝密矣，然奸伪萌起，其极也，上下相遁，至于不振。

当是之时，吏治若救火扬沸，非武健严酷，恶能胜其任而愉快乎！言道德者，溺于职矣。故曰：‘听讼，吾犹人也，必也使无讼乎’‘下士闻道大笑之’，非虚言也。

汉兴，破觚而为圆〔觚，方〕，斫雕而为朴，网漏于吞舟之鱼，而吏治烝烝，不至于奸，黎民艾安。由是观之，在彼不在此〔在道德，不在严酷也〕。”

《老子》治要·德经

天下多忌讳，而民弥贫〔天下，谓人主也。忌讳者，防禁也。令烦则奸生，禁多则下诈。相殆，故贫也〕。民多利器，国家滋昏〔利器者，权也。民多权则视者眩于目，听者惑于耳，上下不亲，故国家昏乱也〕。

人多伎巧，奇物滋起〔人，谓人君也。多伎巧，刻画宫观、雕琢章服，下则化上，日以滋起也〕。法物滋彰，盗贼多有〔法，好也。珍好之物滋生彰著，则农事废，饥寒并至，故盗贼多有〕。我无为，而民自化〔无所改作，而民自化成〕；我好静，而民自正〔我不言不教，民皆自忠正也〕；我无事，而民自富〔我无徭役，故皆自富〕；我无欲，而民自朴〔我去华文，民则随我为质朴〕。